圍標”、“串標”違法違規(guī)，損害其他投標者利益。針對這種行為，除了各種監(jiān)管之外，電子招投標系統(tǒng)對于圍標串標能夠起到遏制作用。電子招投標系統(tǒng)從系統(tǒng)設(shè)計理念、功能實現(xiàn)層面，通過多種技術(shù)手段有效遏制各種圍標串標套路，保障招投標流程合法合規(guī)。
電子招投標平臺有多強大？
?、?自動篩查不同投標文件是否由同一臺電腦制作；
?、?自動計算匯總各項評分，輔助評審專家判斷是否圍標串標；
?、?各環(huán)節(jié)全程留痕，所有資料自動歸檔，全程追溯，能做到動態(tài)監(jiān)控、實時預(yù)警、智能輔助、全程記錄?！ ?/div>
各地政府對圍標串標行為的規(guī)定：
江蘇省國有資金投資工程建設(shè)項目招標投標管理辦法
第十八條 投標人在投標過程中有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：
?。ㄒ唬┎煌稑巳说碾娮油稑宋募鲎酝慌_電腦的；
?。ǘ┎煌稑巳说耐稑宋募赏煌稑巳说母綄僭O(shè)備打印、復(fù)印的；
?。ㄈ┎煌稑巳说耐稑藞髢r用同一個預(yù)算編制軟件密碼鎖制作或者出自同一電子文檔的；
（四）不同投標人的投標保證金雖然經(jīng)由投標人自己的基本賬戶轉(zhuǎn)出，但所需資金均是來自同一單位或者個人的賬戶的；
?。ㄎ澹┎煌稑巳司幹频耐稑宋募嬖趦商幰陨弦恢滦藻e誤的；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他視為相互串通投標的行為。
福建省關(guān)于施工招標項目電子投標文件雷同認定與處理的指導(dǎo)意見
一、不同投標人的電子投標文件存在下列情形之一，視為電子投標文件雷同：
?。ㄒ唬┎煌稑巳说碾娮油稑宋募蟼饔嬎銠C的網(wǎng)卡MAC地址、CPU序列號和硬盤序列號等硬件信息均相同的（開標現(xiàn)場上傳電子投標文件的除外），應(yīng)認定為《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十條第（二）項“不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜”的情形?！ ?/div>
（二）不同投標人的已標價工程量清單XML電子文檔記錄的計價軟件加密鎖序列號信息有一條及以上相同，或者記錄的硬件信息中存在一條及以上的計算機網(wǎng)卡MAC地址（如有）、CPU序列號和硬盤序列號均相同的（招標控制價的XML格式文件或計價軟件版成果文件發(fā)布之前的軟硬件信息相同的除外），或者不同投標人的電子投標文件（已標價工程量清單XML電子文檔除外）編制時的計算機硬件信息中存在一條及以上的計算機網(wǎng)卡MAC地址（如有）、CPU序列號和硬盤序列號均相同的，應(yīng)認定為《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十條第（一）項“不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制”的情形?！ ?/div>
（三）不同投標人的技術(shù)文件經(jīng)電子招標投標交易平臺查重分析，內(nèi)容異常一致或者實質(zhì)性相同的，應(yīng)認定為《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十條第（四）項“不同投標人的投標文件異常一致”的情形?！ ?/div>
不同投標人的電子投標文件存在雷同的，評標委員會應(yīng)當按照招標文件規(guī)定的評標辦法和標準否決其投標，招標人應(yīng)當按照招標文件的規(guī)定沒收其投標保證金?！?/div>
云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標中串通投標行為認定處理暫行辦法
第四條 招標人或招標代理機構(gòu)在建設(shè)工程招標活動中有下列情形之一的，認定為其與投標人有串通投標行為：
?。ㄒ唬┰谝?guī)定的開標時間前開啟投標文件，并將投標信息傳遞給該項目的其他投標人的；
（二）在規(guī)定的提交投標文件截止時間后，協(xié)助投標人撤換投標文件、更改報價(包括修改電子投標文件相關(guān)數(shù)據(jù))的；
?。ㄈ┫蛲稑死﹃P(guān)系人泄露投標人名稱、數(shù)量或聯(lián)系方式、標底、資格預(yù)審委員會或評標委員會成員名單、資格預(yù)審或評標情況等應(yīng)當保密的事項的；
?。ㄋ模┰谥袠送ㄖ獣l(fā)出前與投標人就該招標項目進行實質(zhì)性談判，或與投標人商定壓低或者抬高標價，中標后再給投標人或者招標人額外補償?shù)?； ?/div>
（五）在評標結(jié)束前預(yù)先內(nèi)定中標人，或在招標文件中設(shè)定明顯傾向性條款，或向評標委員會進行傾向性引導(dǎo)評標的；
（六）為參與該建設(shè)工程投標的投標人提供影響公平競爭的咨詢服務(wù)或為其制作投標資料的；
（七）組織或協(xié)助投標人串通投標的；
?。ò耍┌l(fā)現(xiàn)存在不同的投標人的法定代表人、委托代理人、項目經(jīng)理、項目總監(jiān)、項目負責人等由同一個單位繳納社會保險情形而不制止，反而同意其繼續(xù)參加投標的；
?。ň牛┌l(fā)現(xiàn)有由同一人或分別由幾個有利害關(guān)系人攜帶兩個以上（含兩個）投標人的企業(yè)資料參與資格審查、領(lǐng)取招標資料，或代表兩個以上（含兩個）投標人參加招標答疑會、交納或退還投標保證金、開標等情形而不制止，反而同意其繼續(xù)參加投標的；
?。ㄊ┰谫Y格審查或開標時發(fā)現(xiàn)不同投標人的投標資料（包括電子資料）相互混裝等情形而不制止，反而同意其通過資格審查或繼續(xù)參加評標的；
?。ㄊ唬┱袠巳伺c投標人委托同一造價咨詢公司或招標代理機構(gòu)或同一執(zhí)業(yè)人員提供咨詢或代理服務(wù)的；
?。ㄊ┱袠舜頇C構(gòu)在同一建設(shè)工程招標投標活動中，既為招標人提供招標代理服務(wù)又為參加該項目投標的投標人提供咨詢的；
?。ㄊ┰谡袠宋募酝庹袠巳嘶蛘袠舜頇C構(gòu)與投標人之間另行約定給予未中標的其他投標人費用補償?shù)?； ?/div>
?。ㄊ模┰谠u標時，對評標委員會進行傾向性引導(dǎo)或無故干擾正常評標秩序的；
?。ㄊ澹┲甘?、暗示或強迫要求評標委員會推薦的中標候選人放棄中標的；
（十六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他串通行為?！ ?/div>
上海市建設(shè)工程招標投標管理辦法
第二十四條（視同投標人相互串通投標的情形）
投標人在招標投標過程中有下列情形之一，經(jīng)調(diào)查屬實的，視為投標人相互串通投標：
?。ㄒ唬┎煌稑巳司幹频耐稑宋募嬖趦商幰陨襄e誤一致；
?。ǘ┎煌稑巳耸褂猛慌_電腦或者同一加密工具編制投標文件；
?。ㄈ┎煌稑巳说耐稑宋募耐煌稑巳颂庮I(lǐng)取或者由同一投標人分發(fā)；
?。ㄋ模﹨⒓油稑嘶顒拥娜藛T為同一標段其他投標人的在職人員；
?。ㄎ澹┩稑巳酥g為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動?！ ?/div>
義烏市工程建設(shè)項目招標投標管理辦法
第四十七條 有下列情形之一的，視為串通投標行為，評標過程中，經(jīng)評標委員會集體表決后認定的，可直接作廢標處理，并提請有關(guān)行政管理部門依法做出處罰：
?。ㄒ唬┎煌稑巳说耐稑宋募?nèi)容存在非正常一致的；
?。ǘ┎煌稑巳说耐稑宋募e漏之處一致的；
?。ㄈ┎煌稑巳说耐稑藞髢r或者報價組成異常一致或者呈規(guī)律性變化的；（四）不同投標人的投標文件由同一單位或者同一個人編制的；
?。ㄎ澹┎煌稑巳说耐稑宋募d明的項目管理班子成員出現(xiàn)同一人的；
?。┎煌稑巳说耐稑宋募嗷セ煅b的；
（七）不同投標人的投標文件由同一臺電腦編制或者同一臺附屬設(shè)備打印的；
?。ò耍┎煌稑巳宋型蝗宿k理投標事宜的或不同投標人與同一投標人聯(lián)合投標的；
?。ň牛┎煌稑巳耸褂猛粋€人或者企業(yè)資金交納投標保證金或者投標保函的反擔保的；
?。ㄊ┰u標委員會認定的其他串通投標情形。
有哪些圍標串標行為容易被識破？
招標文件雷同，比如格式相同，字體一樣，表格顏色相同。
招標文件出錯誤的地方一致。
電子投標中，不同投標人的投標報名的IP地址一致，或者IP地址在某一特定區(qū)域?！ ?/div>
不同的投標人的投標文件，由同一臺電腦編制或同一臺附屬設(shè)備打印?！ ?/div>
投標文件的裝訂形式、厚薄、封面等相類似甚至相同。
一家投標人的投標文件中，裝訂了另一家投標人名稱的文件材料，比如：出現(xiàn)了另一家法定代表人或者授權(quán)代理人簽名，加蓋了另一家投標人公章等。
投標人代表不知道公司老總的電話號碼。
不同投標人在開標前乘坐同一輛車前往，有說有笑，開標現(xiàn)場卻假裝不認識?！ ?/div>
不同投標人的投標報價總價異常一致，或者差異化極大，或者呈規(guī)律性變化?！ ?/div>
不同投標人的投標總報價相近，但是各分項報價不合理，又無合理的解釋?！ ?/div>
故意廢標，中標人無正當理由放棄中標，或不按規(guī)定與招標人簽定合同
故意按照招標文件規(guī)定的無效標條款，制作無效投標文件?！ ?/div>
投標人一年內(nèi)有三次及以上參加報名并購買招標文件后，不遞交投標文件、不參加開標會議?！?/div>
遞交投標文件截止時間前，多家投標人幾乎同時發(fā)出撤回投標文件的聲明?！ ?/div>
不同投標人的投標保證金由同一賬戶資金繳納?！ ?/div>
多個投標人使用同一個人或者同一企業(yè)出具的投標保函?！ ?/div>
售后服務(wù)條款雷同?！ ?/div>
故意漏掉法人代表簽字?！ ?/div>
投標文件中法人代表簽字出自同一人之手?！ ?/div>
這些套路違法！
招標人的套路：招標人與投標人串通
1.泄密法
泄露投其他投標人的相關(guān)情況。
泄露標底、泄露評標情況、泄露關(guān)鍵人物名單，如：資格審查委員會或評標委員會名單。
2.特殊定制法
為某個投標人，“量身定做”有明顯傾向性的條款，以此控標?！ ?/div>
招標前，與某一家供應(yīng)商進行“實質(zhì)性談判”?！ ?/div>
提交投標文件截止時間后，讓投標人補充、撤換或更改投標文件、更改報價（包括修改電子投標文件相關(guān)數(shù)據(jù)）。
3.做局法
招標前已經(jīng)內(nèi)定中標人，組織投標人串通投標，比如壓低或者抬高標價?！ ?/div>
招標人將一個既定標段拆分成多個標段，然后將內(nèi)定的中標人分別安排在不同的標段，讓各方利益均沾。
讓招標人之間與招標代理機構(gòu)，另行約定，比如：給予未中標的其他投標人費用補償
招標人授意自己內(nèi)定的無資質(zhì)公司與有資質(zhì)的公司商議，以有資質(zhì)公司的名義投標，中標后，由無資質(zhì)公司履約。
4.指使、暗示法
指使、暗示或強迫要求評標委員會，進行傾向性引導(dǎo)。
指使招標代理機構(gòu)為內(nèi)定的中標人提供幫助，進行區(qū)別對待?！ ?/div>
5.價格法
采取欺詐的方式，用大大低于成本價的低價中標，然后在項目實施中，通過變更服務(wù)量等手段，提高最終結(jié)算價格。
6.裝傻法
招標人發(fā)現(xiàn)一個投標人代表，在開標記錄表上簽多個投標人的名字卻不制止。
招標人發(fā)現(xiàn)不同投標人的法定代表人、委托代理人、項目負責人、項目總監(jiān)等人員有在同一個單位繳納社會保險情形而不制止，反而同意其繼續(xù)參加投標?！?/div>
招標人發(fā)現(xiàn)有由同一人或存在利益關(guān)系的幾個利害關(guān)系人，攜帶兩個以上（含兩個）投標人的企業(yè)資料參與資格審查、領(lǐng)取招標資料，或代表兩個以上（含兩個）投標人參加招標答疑會等情形視而不見，同意其繼續(xù)參加投標?！ ?/div>
招標人在資格審查或開標時發(fā)現(xiàn)不同投標人的投標資料（包括電子資料）相互混裝等情形而不制止，反而同意其通過資格審查或繼續(xù)參加評標。
開標中發(fā)現(xiàn)投標人的報價有明顯串標跡象視而不見，評標委員會提出來也授意評委繼續(xù)評審。
投標人的套路：
1.兄弟相約
投標人之間相互約定，事前約定好誰中標、誰陪標，誰棄標?！ ?/div>
相互約定，價格策略和投標策略?！ ?/div>
相互約定，給予未中標的投標人費用補償?！ ?/div>
圍標公司一般是：投標人法定代表人之間相互參股公司；或?qū)儆谕患瘓F、總公司、協(xié)會等組織成員的公司；或利益同盟公司等?！ ?/div>
以上行為非常隱蔽，但是通過一些蛛絲馬跡，也能顯示出端倪！
2.陪標特征
不同投標人的投標報價總價異常一致，或者差異化極大，或者呈規(guī)律性變化?！ ?/div>
不同投標人的投標總報價相近，但是各分項報價不合理，又無合理的解釋。
故意廢標，中標人無正當理由放棄中標，或不按規(guī)定與招標人簽定合同?！ ?/div>
故意按照招標文件規(guī)定的無效標條款，制作無效投標文件?！ ?/div>
投標人一年內(nèi)有三次及以上參加報名并購買招標文件后，不遞交投標文件、不參加開標會議?！ ?/div>
遞交投標文件截止時間前，多家投標人幾乎同時發(fā)出撤回投標文件的聲明。
不同投標人的投標保證金由同一賬戶資金繳納。
多個投標人使用同一個人或者同一企業(yè)出具的投標保函。
售后服務(wù)條款雷同。
故意漏掉法人代表簽字?！ ?/div>
投標文件中法人代表簽字出自同一人之手?！ ?/div>
布局完成，但是經(jīng)常犯一些致命的細節(jié)錯誤！
3.“愚蠢”暴露法
招標文件驚人相同，比如格式相同，字體一樣，表格顏色相同?！ ?/div>
招標文件中，錯誤的地方驚人一致，連錯都錯得一樣?！ ?/div>
電子投標中，不同投標人的投標報名的IP地址一致，或者IP地址在某一特定區(qū)域?！ ?/div>
不同的投標人的投標文件，由同一臺電腦編制或同一臺附屬設(shè)備打印?！ ?/div>
投標文件的裝訂形式、厚薄、封面等相類似甚至相同
一家投標人的投標文件中，裝訂了另一家投標人名稱的文件材料，比如：出現(xiàn)了另一家法定代表人或者授權(quán)代理人簽名，加蓋了另一家投標人公章等?！?/div>
投標人代表不知道公司老總的電話號碼?！ ?/div>
投標人代表簽字時手發(fā)抖，簽的名字與名片名字不一致?！ ?/div>
不同投標人在開標前乘坐同一輛車前往，有說有笑，開標現(xiàn)場卻假裝不認識。
評審專家的套路
1.無為法
評審專家發(fā)現(xiàn)投標文件中存在不符合招標文件規(guī)定，不指出?！ ?/div>
評審專家發(fā)現(xiàn)投標報價中存在明顯不合理報價，不指出。
評審專家發(fā)現(xiàn)技術(shù)部分中存在明顯不合理性或內(nèi)容缺漏，不指出?！ ?/div>
2.特殊對待法
評審專家明知與投標人有利害關(guān)系，不主動提出回避。
投標文件的暗標部分，投標人做了特殊記號的（很有可能是故意標給某個專家看的）?！ ?/div>
評審專家進行評審分值時，在沒有合理理由的情況下，有意給某一投標人高分值而壓低其他投標人分值，或不按照招標文件規(guī)定打分?！ ?/div>
以上12種圍標、串標、陪標的表現(xiàn)形式，違規(guī)違法！《政府采購法》、《政府采購法實施條例》、《招標投標法》等法律規(guī)章以及地方文件，都對這種不良行為認定標準和如何處罰作了規(guī)定?！?/div>
電子招投標系統(tǒng)能夠有效遏制圍標串標
信源電子招投標系統(tǒng)從系統(tǒng)設(shè)計理念層面就杜絕圍標串標的產(chǎn)生，功能實現(xiàn)層面從供應(yīng)商管理、招投標過程管理、評審專家?guī)旃芾淼饶K，有效遏制各種圍標串標套路，保障招投標流程合法合規(guī)。
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