　　為貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號，以下簡稱“843號文”），作為自今年6月6日開始執(zhí)行的《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委第16號令，以下簡稱“16號令”）的配套文件，大幅縮小必須招標(biāo)的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)項(xiàng)目范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大市場主體特別是民營企業(yè)自主權(quán)。

　　843號文堅(jiān)持“該放的要放到位，該管的要管住管好”，以及“確有必要、嚴(yán)格限定”的原則，將原《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國家發(fā)展計(jì)劃委第3號令，以下簡稱“3號令”）規(guī)定的12大類必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目，壓縮到能源、交通、通信、水利、城建等5大類，大幅放寬對市場主體特別是民營企業(yè)選擇發(fā)包方式的限制。具體有三個方面：一是刪除了民間資本投資較多的商品住宅項(xiàng)目、科教文衛(wèi)體和旅游項(xiàng)目、市政工程項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目等；二是刪除了“其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”和“其他公用事業(yè)項(xiàng)目”的兜底條款，避免這一范圍在執(zhí)行中被任意擴(kuò)大；三是對保留的5大類，特別是水利類和城建類項(xiàng)目，與原3號令相比也作了較大縮減?！　?/div>

　　在“該放的要放到位”方面，近日國家發(fā)展改革委正在聯(lián)合全國工商聯(lián)印發(fā)通知，部署各地在重點(diǎn)領(lǐng)域推出一批有吸引力的項(xiàng)目，使民間資本進(jìn)得來、能發(fā)展。通知提出，各地發(fā)展改革委要會同工商聯(lián)，廣泛聽取民營企業(yè)意見建議，深入了解重點(diǎn)領(lǐng)域民營企業(yè)投資意愿和發(fā)展需要，積極主動對外發(fā)布本地區(qū)擬向民間資本推介的重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目。同時，結(jié)合本地實(shí)際和項(xiàng)目特點(diǎn)，推動切實(shí)放寬市場準(zhǔn)入、破除隱性壁壘、優(yōu)化營商環(huán)境、明確支持措施，采取多種方式支持民間資本參與?！　?/div>

　　特別是，通知要求各地要重點(diǎn)選擇經(jīng)濟(jì)社會效益顯著、民營企業(yè)參與意愿強(qiáng)烈、隱性門檻高的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項(xiàng)目進(jìn)行推介。項(xiàng)目應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)劃要求，前期工作具備一定基礎(chǔ)，投資回報(bào)機(jī)制明確，商業(yè)模式創(chuàng)新潛力大，可充分發(fā)揮民營企業(yè)創(chuàng)新、運(yùn)營等方面的優(yōu)勢?！　?/div>

　　而在“該管的要管住管好”方面，日前國家發(fā)展改革委正在對《中央投資項(xiàng)目招標(biāo)管理暫行辦法（征求意見稿）》（下稱辦法）面向社會公開征求意見。辦法規(guī)定，使用中央投資200萬元人民幣以上且該資金占總投資額10%以上的中央投資項(xiàng)目，必須依法招標(biāo)。由國家和省級發(fā)展改革委對中央投資項(xiàng)目招標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查?！?/div>

　　據(jù)了解，下一步，國家發(fā)展改革委將會同國務(wù)院有關(guān)部門，做好16號令及843號文的貫徹實(shí)施工作，持續(xù)深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革，更好發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)制度作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。