　　第二屆中國“互聯(lián)網+”招標采購發(fā)展論壇上，國家發(fā)改委近期將組織召開招標投標部級協(xié)同會議，全面啟動《招標投標法》的修訂工作，并初步考慮在今年6月底，將《招標投標法》修訂草案上報國務院。　　

　　國家發(fā)改委法規(guī)司負責人在論壇上表示，在研究修訂《招標投標法》的過程中，已就部分條款征求了意見，力爭明確電子招標的法律地位，增加支持電子化招標采購推廣應用等內容?！　?/div>

　　該人士稱，此舉旨在貫徹落實《“互聯(lián)網+”招標采購行動方案》，深化體制機制改革，加快信息共享，強化制度支撐，促進招標采購與互聯(lián)網深度融合，推動“互聯(lián)網+”招標采購持續(xù)健康有序發(fā)展?！　?/div>

　　我國電子招投標采購發(fā)展步伐加快　　

　　近年來，我國電子招投標采購發(fā)展迅速，相關制度和政策陸續(xù)出臺?！　?/div>

　　從2013年八部委聯(lián)合印發(fā)的《電子招標投標辦法》及其技術規(guī)范，到2017年六部委聯(lián)合發(fā)布的《“互聯(lián)網+”招標采購行動方案（2017-2019年）》，再到近期發(fā)布的《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》……電子招投標采購的步伐加快，為加速推進電子招標采購發(fā)展提供了方向和路徑?！　?/div>

　　國家發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任林念修出席了論壇開幕式。他在致辭中表示，發(fā)展“互聯(lián)網+”招標采購是招標投標行業(yè)貫徹落實黨中央、國務院決策部署，實施“互聯(lián)網+”行動的具體行動?！　?/div>

　　林念修認為，目前“互聯(lián)網+”招標采購“市場主導、政府推動、行業(yè)協(xié)同”的格局不斷深化，分類清晰、功能互補、互聯(lián)互通、覆蓋全國的電子招標投標系統(tǒng)加速形成，我國電子招標采購已經邁入了互聯(lián)共享、機制創(chuàng)新、深度應用的新階段，取得一系列突出成效?！　?/div>

　　為夯實電子招投標采購工作基礎，2014年初，中國招標投標協(xié)會在國家發(fā)改委的推動下，牽頭采用PPP方式融資建設了中國招標投標公共服務平臺。據中國招標投標公共服務平臺常務董事李小林介紹，截止到2018年1月12日，該平臺已與全國261個電子招投標系統(tǒng)三類平臺實現(xiàn)對接交互，交互聚合數據集1451萬，數據項達2.18億，為政府、行業(yè)遞交了100多份行業(yè)大數據分析報告?！　?/div>

　　《招標投標法》修訂考慮電子化制度設計　

　　《招標投標法》修訂，是當前招投標采購領域熱點話題。在修訂過程中，如何落實國家大數據戰(zhàn)略，加快招投標采購與互聯(lián)網、大數據、人工智能等技術的融合？國家發(fā)改委法規(guī)司負責人做了介紹?！?/div>

　　“兩年多來，我們立足指導協(xié)調、注重制度建設，會同有關方面積極推廣應用電子招投標，努力為招標采購與互聯(lián)網深度融合發(fā)展營造良好的環(huán)境，主要抓了四方面的工作。”該人士表示，一是會同有關部門印發(fā)《“互聯(lián)網+”招標采購行動計劃》；二是創(chuàng)新制度規(guī)范，研究修訂《招標投標法》；三是推動電子招標投標的交易、公共交易和行政監(jiān)督三大平臺的建設；四是開展試點示范，指導40多家單位和企業(yè)開展電子招標投標交易平臺試點。　

　　關于創(chuàng)新制度規(guī)范，該負責人表示，已經就《招標投標法》部分條款征求了意見，力爭明確電子招標的法律地位，增加支持電子化招標采購推廣應用的內容；改革招標公告發(fā)布制度，印發(fā)了《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》，取消傳統(tǒng)紙質媒介，依托現(xiàn)有電子招標投標系統(tǒng)，發(fā)布招標公告和公示信息。同時，完善配套規(guī)范，與國家認監(jiān)委共同起草，并會同有關部門印發(fā)《電子招標投標系統(tǒng)檢測認證和管理辦法（試行）》，建立電子招標投標的檢測認證制度；還起草了《電子招標公共服務平臺管理辦法》以及《建設技術指引和技術規(guī)范》?！?/div>

　　該負責人透露，近期國家發(fā)改委將組織召開招標投標部級協(xié)同會議，全面啟動《招標投標法》的修訂工作，初步考慮，修訂草案在今年6月底上報國務院?！　?/div>

　　“一方面，圍繞招標投標進行制度化的設計，為‘互聯(lián)網+’招標采購融合發(fā)展來奠定法律的基礎。另一方面，要依托現(xiàn)有電子招標投標系統(tǒng)進行意見的收集、整理和分析，并通過招標投標的交易數據來為修法提供支撐，做到科學立法、民主立法。”該人士表示?！　?/div>

　　據了解，國家發(fā)改委正在抓緊制定《電子招標投標公共服務平臺管理辦法》，修訂出臺新的《公共資源交易平臺系統(tǒng)數據規(guī)范》，統(tǒng)一數據標準，完善數據內容和格式，同時推進電子CA互認工作，推薦基礎好、有條件的省市開展區(qū)域一體化合作，在評標專家的遠程抽取、異地評標和CA互認方面實現(xiàn)跨區(qū)域的共享互認?！?/div>

　　“互聯(lián)網+”招標采購仍有三個“不適應”　　

　　當前，我國電子招投標采購快速發(fā)展保持了良好態(tài)勢，不過不少業(yè)內人士認為，“互聯(lián)網+”招標采購深度融合的基礎還不牢固，實踐中仍然面臨一些薄弱環(huán)節(jié)、短板和不足。國家發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任林念修將不足歸納為三個“不適應”：　　

　　一是思想觀念不適應。由于對傳統(tǒng)監(jiān)管路徑依賴，線上交易與線下辦理雙軌制并存，市場主體對電子招標采購便捷化的獲得感不強?！　?/div>

　　二是體制機制不適應。一些地方對市場化交易平臺對接應用仍然持有排斥態(tài)度，優(yōu)勝劣汰的市場競爭機制尚未完全建立?！　?/div>

　　三是信息共享不適應。利益范圍沒有打破，很多資源還散落在各個地區(qū)和各個部門，信息碎片化現(xiàn)象仍然比較嚴重?！?/div>

　　林念修希望各地公共資源交易中心和招標投標監(jiān)管部門打破市場壁壘，破除制約交易平臺發(fā)展的障礙，開放數據接口，為交易平臺自主運營以及跨地區(qū)、跨行業(yè)公平競爭營造良好的發(fā)展環(huán)境?！　?/div>

　　他表示，國家發(fā)改委將進一步完善制度規(guī)范，著力強化政策支撐。一方面，要健全“互聯(lián)網+”招標采購融合發(fā)展的法律制度，抓緊研究修訂《招標投標法》，圍繞電子化招標投標進行制度設計，進一步健全配套制度標準體系，增強制度的統(tǒng)一性和適用性，為各類電子招標投標平臺建設運營提供制度支撐。另一方面，要完善交易大數據收集使用和監(jiān)管政策，推動建立大數據參評收益共享機制，探索將招標采購大數據作為完善相關法規(guī)制度和政策措施的重要依據，不斷提高行政管理的科學性和精確度。