2018年1月11日，業(yè)界期盼已久的《政府采購代理機構(gòu)管理暫行辦法》（財庫[2018]2號）（以下簡稱《辦法》）正式發(fā)布。《辦法》對代理機構(gòu)的專業(yè)能力進(jìn)行了重點規(guī)定，要求代理機構(gòu)擁有不少于5名熟悉政府采購法律法規(guī)、具有編制采購文件和組織采購活動等相應(yīng)能力的專業(yè)人員，還對開評標(biāo)的場所、設(shè)備等也進(jìn)行了明確?！ ?/span>
代理機構(gòu)是除集中采購機構(gòu)以外，受采購人委托從事政府采購代理業(yè)務(wù)的社會中介機構(gòu)。2014年8月31日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議決定，取消政府采購代理機構(gòu)資格認(rèn)定行政許可事項。代理機構(gòu)的資格認(rèn)定取消后，意味著政府采購代理機構(gòu)進(jìn)入政府采購代理市場是零門檻的。在資格認(rèn)定取消后的三年多時間里，政府采購信息報/網(wǎng)記者了解到，全國各省市的政府采購代理機構(gòu)數(shù)量增長迅速，代理水平參差不齊，為財政部門的監(jiān)管和政府采購的規(guī)范化發(fā)展帶來了新的課題。
2016年11月24日，財政部印發(fā)《辦法》的征求意見稿，引發(fā)政府采購各方當(dāng)事人的熱烈討論。2017年12月7日至8日，在廣西南寧召開的全國政府采購工作會議上，《辦法》征求意見稿再次引發(fā)討論?！ ?/div>
正式發(fā)布的《辦法》明晰了代理政府采購業(yè)務(wù)的代理機構(gòu)應(yīng)具備的五個條件，分別為具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；建立完善的政府采購內(nèi)部監(jiān)督管理制度；擁有不少于5名熟悉政府采購法律法規(guī)、具有編制采購文件和組織采購活動等相應(yīng)能力的專業(yè)人員；具有獨立辦公場所和代理政府采購業(yè)務(wù)所必需的辦公條件；在自有場所組織評審工作的，應(yīng)當(dāng)具備必要的評審場地和錄音錄像等監(jiān)控設(shè)備設(shè)置并符合省級人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)?！?/div>
《辦法》規(guī)定各級財政部門要加強對代理機構(gòu)的監(jiān)管，包括建立健全定向抽查和不定向抽查相結(jié)合的隨機抽查機制；地方財政部門應(yīng)加強對代理機構(gòu)的政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高代理機構(gòu)的專業(yè)化水平。
《辦法》還要求各級財政部門應(yīng)當(dāng)依法加強對代理機構(gòu)的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括代理機構(gòu)網(wǎng)上登記信息的真實性；委托代理協(xié)議的簽訂和執(zhí)行情況；采購文件的編制與發(fā)售、評審組織、信息公告發(fā)布、評審專家抽取及評價情況；保證金收取及退還情況，中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的通知情況等八項內(nèi)容?！ ?/div>
同時，代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)實行名錄登記管理，做到名錄信息全國共享并向社會公開?！掇k法》共27條，自2018年3月1日施行。政府采購信息報第一時間采訪了業(yè)內(nèi)資深專家，梳理了《辦法》能夠解決的代理機構(gòu)管理的十大痛點。
痛點1：如何增強代理機構(gòu)的業(yè)務(wù)能力
第五條 財政部門應(yīng)當(dāng)加強對代理機構(gòu)的政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高代理機構(gòu)專業(yè)化水平。鼓勵社會力量開展培訓(xùn)，增強代理機構(gòu)業(yè)務(wù)能力?！ ?/div>
痛點2：代理機構(gòu)如何實行名錄登記管理
第六條 代理機構(gòu)實行名錄登記管理。省級財政部門依托中國政府采購網(wǎng)省級分網(wǎng)（以下簡稱省級分網(wǎng)）建立政府采購代理機構(gòu)名錄（以下簡稱名錄）。名錄信息全國共享并向社會公開?！?/div>
第七條 代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過工商登記注冊地（以下簡稱注冊地）省級分網(wǎng)填報以下信息申請進(jìn)入名錄，并承諾對信息真實性負(fù)責(zé)：
?。ㄒ唬┐頇C構(gòu)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、辦公場所地址、聯(lián)系電話等機構(gòu)信息；
?。ǘ┓ǘù砣思皩Ｂ殢臉I(yè)人員有效身份證明等個人信息；
?。ㄈ﹥?nèi)部監(jiān)督管理制度；
?。ㄋ模┰谧杂袌鏊M織評審工作的，應(yīng)當(dāng)提供評審場所地址、監(jiān)控設(shè)備設(shè)施情況；
?。ㄎ澹┦〖壺斦块T要求提供的其他材料?！ ?/div>
登記信息發(fā)生變更的，代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在信息變更之日起10個工作日內(nèi)自行更新?！ ?/div>
第八條 代理機構(gòu)登記信息不完整的，財政部門應(yīng)當(dāng)及時告知其完善登記資料;代理機構(gòu)登記信息完整清晰的，財政部門應(yīng)當(dāng)及時為其開通相關(guān)政府采購管理交易系統(tǒng)信息發(fā)布、專家抽取等操作權(quán)限?！ ?/div>
痛點3：代理機構(gòu)如何在注冊地外開展業(yè)務(wù)
第九條 代理機構(gòu)在其注冊地省級行政區(qū)劃以外從業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向從業(yè)地財政部門申請開通政府采購管理交易系統(tǒng)相關(guān)操作權(quán)限，從業(yè)地財政部門不得要求其重復(fù)提交登記材料，不得強制要求其在從業(yè)地設(shè)立分支機構(gòu)?！?/div>
痛點4：代理機構(gòu)注銷時應(yīng)當(dāng)如何做好善后工作
第十條 代理機構(gòu)注銷時，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)采購人移交檔案，并及時向注冊地所在省級財政部門辦理名錄注銷手續(xù)。
痛點5：代理機構(gòu)開展代理業(yè)務(wù)應(yīng)該具備哪些條件
第十一條 代理機構(gòu)代理政府采購業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
?。ㄒ唬┚哂歇毩⒊袚?dān)民事責(zé)任的能力；
?。ǘ┙⑼晟频恼少弮?nèi)部監(jiān)督管理制度；
?。ㄈ碛胁簧儆?名熟悉政府采購法律法規(guī)、具備編制采購文件和組織采購活動等相應(yīng)能力的專職從業(yè)人員；
（四）具備獨立辦公場所和代理政府采購業(yè)務(wù)所必需的辦公條件；
?。ㄎ澹┰谧杂袌鏊M織評審工作的，應(yīng)當(dāng)具備必要的評審場地和錄音錄像等監(jiān)控設(shè)備設(shè)施并符合省級人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)?！ ?/div>
痛點6：采購人如何選擇代理機構(gòu)
第十二條 采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目特點、代理機構(gòu)專業(yè)領(lǐng)域和綜合信用評價結(jié)果，從名錄中自主擇優(yōu)選擇代理機構(gòu)?！?/div>
痛點7：代理費向誰收取，如何收
第十五條 代理費用可以由中標(biāo)、成交供應(yīng)商支付，也可由采購人支付。由中標(biāo)、成交供應(yīng)商支付的，供應(yīng)商報價應(yīng)當(dāng)包含代理費用。代理費用超過分散采限額標(biāo)準(zhǔn)的，原則上由中標(biāo)、成交供應(yīng)商支付?！?/div>
代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購文件中明示代理費用收取方式及標(biāo)準(zhǔn)，隨中標(biāo)、成交結(jié)果一并公開本項目收費情況，包括具體收費標(biāo)準(zhǔn)及收費金額等。
痛點8：財政部門如何對代理機構(gòu)開展信用評價
第十七條 財政部門負(fù)責(zé)組織開展代理機構(gòu)綜合信用評價工作。采購人、供應(yīng)商和評審專家根據(jù)代理機構(gòu)的從業(yè)情況對代理機構(gòu)的代理活動進(jìn)行綜合信用評價。綜合信用評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)全國共享?！ ?/div>
第十八條 采購人、評審專家應(yīng)當(dāng)在采購活動或評審活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)，在政府采購信用評價系統(tǒng)中記錄代理機構(gòu)的職責(zé)履行情況?！ ?/div>
供應(yīng)商可以在采購活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)，在政府采購信用評價系統(tǒng)中記錄代理機構(gòu)的職責(zé)履行情況?！ ?/div>
代理機構(gòu)可以在政府采購信用評價系統(tǒng)中查詢本機構(gòu)的職責(zé)履行情況，并就有關(guān)情況作出說明。
痛點9：財政部門如何開展對代理機構(gòu)的監(jiān)督檢查
第十九條 財政部門應(yīng)當(dāng)建立健全定向抽查和不定向抽查相結(jié)合的隨機抽查機制。對存在違法違規(guī)線索的政府采購項目開展定向檢查；對日常監(jiān)管事項，通過隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員等方式開展不定向檢查?！ ?/div>
財政部門可以根據(jù)綜合信用評價結(jié)果合理優(yōu)化對代理機構(gòu)的監(jiān)督檢查頻次?！ ?/div>
痛點10：被禁止代理政府采購業(yè)務(wù)的代理機構(gòu)如何做好善后工作
第二十二條 受到財政部門禁止代理政府采購業(yè)務(wù)處罰的代理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)及時停止代理業(yè)務(wù)，已經(jīng)簽訂委托代理協(xié)議的項目，按下列情況分別處理：
?。ㄒ唬┥形撮_始執(zhí)行的項目，應(yīng)當(dāng)及時終止委托代理協(xié)議；
?。ǘ┮呀?jīng)開始執(zhí)行的項目，可以終止的應(yīng)當(dāng)及時終止，確因客觀原因無法終止的應(yīng)當(dāng)妥善做好善后工作。
鄭州信源 賦能招標(biāo)采購數(shù)智化轉(zhuǎn)型
免費一對一定制化解決方案與產(chǎn)品演示
- 產(chǎn)品服務(wù)
- 企業(yè)招標(biāo)采購系統(tǒng)
- 金融行業(yè)招采平臺
- 政府采購平臺
- 第三方交易運營平臺
- 公共資源交易平臺
- 關(guān)于我們
- 信源簡介
- 聯(lián)系我們
- 關(guān)注信源
-
信源公眾號
-
電話咨詢
-
在線咨詢
-
官方微信
掃一掃，關(guān)注哦~